保持创先争优“恒温”和“常态”

这一段时间以来，家住松江区中山街道北门居民区的居民发现，小区里每天都“转悠”着两辆“巡访”自行车，而骑自行车到处“溜达”的，既有居委干部，也有党员志愿者，他们会管一管违章建筑、帮一帮群众困难、查一查安全隐患、听一听居民意见，“巡访”自行车为居民区老百姓的生活平添了几分安全感。

这是上海基层党建网 “晒晒支部这项制度”板块中所发布的帖子。“巡访”自行车正是北门居民区党支部在创先争优活动中与 “组团式联系服务群众”结合起来创立的一项长效制度。

按照中央部署，到党的十八大召开，集中开展的创先争优活动将告一段落，转入经常性创先争优。全市8万多个基层党组织积极响应 “每个支部至少建立一项务实管用的创先争优制度”的要求，坚持边实践边总结，在收获丰硕实践成果的基础上，把有效做法制度化、管用经验长效化。

鲜活的制度来自于生动的实践

创先争优不是一项临时性的活动，而是一项常抓常新的经常性工作。上海汽轮机厂各党支部连续15年开展 “党员岗位承诺”活动，党员们喊出了“我是党员站出来”、“我是党员向我看齐”的口号，作出了“党员身边无废品、无事故、无违章”、“学技术、升技能”等承诺。在创先争优活动中，各党支部不断深化内涵、细化做法、完善机制，将“党员岗位承诺”打造成为党员践行先进性标准的重要抓手和党建工作的第一品牌，激发了广大党员推动企业科学发展的热情，带领全体职工顺利完成从制造技术含量相对较低的汽轮机向制造装备业“皇冠上的明珠”的转型。“党员岗位承诺”还入选全国 《创先争优特色做法100例》。浦东新区区委总结多年来开展“达标创优”活动的经验，结合创先争优“基层组织建设年”的要求，建立了“分类定级、晋位升级工作”制度，采取“制度长期坚持、标准适时修订、几年上个台阶”的总体办法，把党支部分类定级、晋位升级作为一项日常管理的手段和经常性、长效性的工作予以推进。

最生动的实践在基层，最鲜活的制度也在基层。徐汇凌云社区总结、推广、深化闵朱党总支十多年发挥在职党员作用的经验与做法，在居民区各党支部全部成立 “在职党员联络站”。 (下转第5版)(上接第1版)松江泖港镇新建村党总支把近年来开展的党内关爱帮扶工作进行全面梳理，建立并完善了“党员关爱互助基金会”制度。闵行马桥镇金星村把“党员远程教育站点”打造成客堂间里的“村民周周会”……类似这样把原有做法经验以制度化方式固化下来的，在上海基层党建网“晒”出的制度中超过三分之二。网友纷纷跟帖表示，“这样的制度经过实践检验，值得学习借鉴。”

每项制度里都闪烁着党员的智慧之光

“‘七彩服务’是我们支部工作的重点和特色，要固化成长效制度，把特色做成品牌!”

“这种做法群众认可，党员欢迎，一定要长期坚持下去。”

“我们可以拓宽服务范围和内容，提出服务宗旨，选拔好志愿者，确定工作职责。”

黄浦半淞园社区(街道)耀江居民区党总支的专题组织生活会上，党员们你一言我一句的热情讨论和出谋划策，“七彩服务”长效制度应运而生。“红”十字先锋行动队、“橙”马甲安全志愿队、“黄”袖章治安巡逻队、“绿”色环保养护队、“青”年文明创建队、“蓝”帽子便民服务队、“紫”丝带咨询工作室，使志愿服务成为密切社区党群关系的“连心桥”。

在深入推进创先争优常态化、长效化的过程中，基层广大党员展现出踊跃的热情，发挥着聪明才智，为制定长效制度添砖加瓦。

虹口欧阳社区的党员利用一技之长开发了 “信息收集——任务办理——结果反馈”于一体的组团服务信息系统，进一步规范联系走访、发现问题、解决问题的长效制度。还如长宁华阳社区的“电子日志”、崇明横沙乡丰乐村建立的上海首家实名认证村级微博、上海外服公司的“外企党员之家”、上海大学理学院数学系第一党支部开设的 “指尖上的课堂”、申强出租五车队党支部建立的 “电子邮局”等，每一项制度里都闪烁着党员们的智慧之光。

上海基层党建网 “晒晒支部这项制度”活动也吸引了广大基层组织和党员积极参与。短短两个月，已晒出3000多则制度。上海万达广场商业有限公司党支部的“党员先锋岗活动”和“创新党建工作品牌建设”两项制度的点击量达9800多次。

不让制度成为一种“摆设”

有实效的制度才有生命力。深入推进创先争优常态化长效化，必须围绕解决群众关心的热点难点问题，不让制度成为一种“摆设”。

围绕中心、服务大局，制度聚焦推动科学发展——

税务、交通运输、电信、银行、商业等窗口单位和服务行业不断完善党员承诺践诺制度，畅通党员争先进创一流的“快车道”，推动一大批影响和制约科学发展的重点难点问题的解决。“党员闪光行动”、“党员登高计划”、“政治生日活动”、“献计献策活动”、“扬帆引航工程”、“流动胸章评选”等，有效激励广大党员立足本职岗位，成为攻坚克难、推动科学发展的“先锋”。

创新管理、化解矛盾，制度聚焦促进社会和谐——

黄浦区五里桥社区(街道)党组织探索形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”和“工作保障机制”的“4+1”工作法，促使矛盾及时得到化解。静安区“白领驿家”服务凝聚20万白领，提高了社会领域“有序、可控”的组织化程度。“走千听万”、“凝聚力工程”、“百分百行动”、“三访四步”、“一堂二站三卡四会”等，为创新社会管理，反映群众诉求、化解社会矛盾提供了制度保障。

以民为本、为民解忧，制度聚焦服务人民群众——

崇明县268个农村党组织广泛开展“民情日记”大走访活动，真心实意贴近群众，满怀深情疏导民意，千方百计为民解忧，赢得了老百姓的信赖和赞誉。长宁天山街道机关党支部建立“我与群众交朋友”制度，量化规定机关干部每年联系走访群众的指标。“周五块长聆听日”、“一名党员一个班”、“一小时工作室”等，一系列贴心周到、务实管用的为民服务制度得到了广大基层群众的支持和认可。

完善机制、夯实基础，制度聚焦加强基层组织——

市合作交流工作党委通过完善双重领导体制、优化组织设置、加强动态管理等，以制度建设破解“两外”单位(上海驻外省区市单位和外省区市驻上海单位)党建难题。市教卫工作党委先后制定了关于学习型党组织建设、党代表任期制、公推直选、发展大学生党员、民办高校党建、医院党建等制度，切实推进基层组织规范化建设。“组织生活管理”、“党员分类管理”、“网络信息化管理”、“党员模范卡”、“党员讲评”等，拓展了基层组织建设的有效途径。

再踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。全市各级党组织将以学习贯彻党的十八大精神为契机，以崭新的姿态把创先争优融入中心任务，融入岗位职责，融入制度建设，让创先争优之花常开，创先争优之树常青。